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封面新闻记者 刘彦谷
“我保证今后不再粘贴小广告……请大家监督我们！”日前，四川广元9人因乱涂乱贴“牛皮癣”小广告，不仅遭到了停机，还收到了处罚决定书。在执法人员批评教育后，9名“制癣者”主动交了罚款，还现场录制了“致歉”视频，并请求广大市民监督他们的行动。
公共场合非法张贴或者涂写小广告的现象有着城市“牛皮癣”之称，对城市的市容市貌、环境卫生有很大的负面影响，严重影响城市的文明建设。2022年7月以来，广元市利州区以文明城市创建为牵引，以街长制工作为抓手，组织184个市区两级包联单位，开展城市小广告源头专项整治行动，整治行动中发动执法人员、社区干部、党员志愿者、青年学生、物业人员等力量，对城市主次干道、背街小巷、公共区域、居民楼道、设施设备上的小广告进行全面排查，对采取乱张贴、乱喷绘、乱涂写、乱刻画等方式擅自发布或者内容违法的小广告主、小广告发布者及有关人员一律依法查处。
按照《四川省城乡环境综合治理条例》规定，擅自涂写、刻画和张贴广告、墙报、标语和海报等宣传品的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，依法代为清除，其费用由违法行为人承担，可以并处五十元以上二百元以下罚款。
然而对于“牛皮癣”小广告带来的巨大收益，使小广告张贴者不断“铤而走险”，罚款的震慑作用有限，乱贴乱涂乱刻“牛皮癣”小广告的行为屡禁不止。今年以来，广元市利州区综合行政执法局会同公安、住建、经信、市场监管等部门，建立巡查摸排、信息共享、清除惩戒工作机制，提出了联系电信、移动、联通公司等通信营运商，对所涉电话（手机）号码进行暂时停机、停机、销号处理等“新”办法。
“处罚不是目的，以罚促改才是初衷。”据利州区综合行政执法局局长张廷耀介绍，停机后，“制癣者”必须采取墙面修复、漆色覆盖、物理铲除、化学清理等方式，对随意随处乱张贴、喷绘、刻写的小广告进行及时全面清除，清除结束后，可向执法部门申请恢复号码。“三月以来，我局和区公安分局共移交区经信局涉及违法张贴、喷涂、刻写小广告涉案电话83个，分类汇总后，联系营运商采取停机措施。”
不仅如此，行政执法、公安、住建等部门的全链条治理工作机制，通过警示教育、广播电视、“以案释法”专栏等方式全方位宣教，不仅能够有效从源头管控城市小广告，还有利于严厉查处涉嫌诈骗、伪造证件、涉黄等违法犯罪行为。今年以来，利州区累计清理“牛皮癣”小广告5.3万余处，查获涉嫌诈骗、伪造证件、涉黄等违法犯罪行为20起，抓获犯罪嫌疑人6人，打掉买卖身份证卖驾照分数“黄牛党”团伙1个，收缴小广告11000余张，有效从源头管控了城市小广告，全社会多维共治城市“牛皮癣”小广告局面基本形成。
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